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民意丰富提案 提案反映民意

                     高   敦

自担任政协委员以来,我在政协组织的关怀和委员的帮助下,利用撰写提案的形式和途径,谏真言,献良策,履行了一个民主党派成员的义务。现将自己在撰写提案中的点滴体会向与在座的各位领导、各位委员做一汇报,以期获得大家的指点。

一、带着强烈的社会责任感写好提案

《辞海》对提案一词的解释是“提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议,一般由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出”。提案既然是向国家有关机关提出的建议,撰写必然要反映社情民意、提案者应对所提问题有真实感受和体会,绝非闭门造车、天马行空,提案份量轻重与有无社会责任感有直接联系,因此,政协委员必须带着对人民群众的感情去撰写提案。比如,我最熟悉的是民事经济审判和诉讼程序,直接接触原、被告即最基层人民群众,老百姓求助的眼神,尤其是涉及农民工等弱势群体的诉讼,一次次触动我的内心深处。开庭举证难,判决执行难,干又苦又脏活,工资还难以兑现,强烈的责任感促使我不得不用提案的形式向有关部门反映情况,向极不规范的劳动用工关系挑战。我撰写出了《强化劳动力市场管理,重视解决农民工工资》的提案,分析劳动用工现状,以大量客观数据指明了工资难以兑现的根源,建议有关部门加大监管力度,确保农民工工资足额下发;将农民工年薪制改月薪制;设立农民工工资保证金;初稿形成后,又反复推敲,确保数据准确,建议可行。承办单位对该提案非常重视,制定完善了解决农民工工资的方案,在全市推广;该提案在人民网刊登后,新闻媒体紧随其后进行追综报道,农民工工资问题得到基本解决,提案发挥了作用,我倍受鼓舞,似乎增加了许多力量,我为自己能够为弱势群体说话而感到由衷高兴。

二、撰写提案应深入生活,深入实际,集思广益,反复酝酿

成功取决于信心,责任来自于勇气。多观察社会,多体恤民情,多撰写提案,我在摸索中前行,在实践中积累,提案日臻成熟。我认为,为地区经济发展做贡献是政协委员的重要职责,对问题实事求是,提出见解科学合理,经得起历史的考验。因此,我不适时机地参加政协及民盟组织的各项活动,视察时列好计划,多倾听多观察多记录,视察完成写好相关笔记,以便撰写提案时用。有时需要召集盟员会议,搜寻提案线索。几年来,我在认真调研的基础上,提出了许多提案,内容涉及在私营企业中落实工会法,规范出租房屋管理,加强广告监督、净化视听环境,不断完善救助机制、解决城市乞丐问题,规范旧车买卖市场、严格车辆过户程序,加强手机市场管理、取缔非法回收手机行业的提案,解决城乡法律服务差距的提案,取谛封建迷信行业、重视解决进城务工人员生活学习等相关问题,开放胜利油田科技图书馆、东营市图书馆,做到城乡资源共享;对于游离于社会的闲散人员,纳入社区管理的范围等等。有的提案被列入重点提案,有的则评为优秀提案,还有的承办单位邀我去讲解有关知识,聘请担任社会监督员。我的提案被重视,并解决了一些问题,在bet36最新备用官网道路上越走越宽。

三、撰写提案是一个学习和反映综合能力的过程

撰写提案还要不断地学习,向身边的政协委员学习,向书本学习。提案不仅反映所提内容,同样反映委员综合素质。诚然,委员因工作性质、职业爱好不同,接触面有宽有窄,那么接触面小的政协委员是不是就不能提出又好又多的提案?回答是否定的。倘若不断地学习,关心时事政治,关心东营市、胜利油田的发展,沉下心思搞调研,发挥部门的特点和优势,纵然专业接触社会少,但总能发现问题切入点。人是社会关系的总和,只要发挥主观能动性,就一定会找到提案素材。或许起初找到的只是零碎的、片面的,不能形成自己的观点,但如能去粗取精、去伪存真,从大量调研中发现事物的本质,问题迎刃而解。政协委员写作提案的过程,就是一个调查研究的过程,一个学习的过程,也是一个净化心灵的过程。当提案被重视,促进了行业改变工作方式,有利于人民群众,政协提案力量正在于此。为了提高自己写作提案的水平,我将自己所写的提案及答复意见装订成册,时时翻看,总有不少收获。

四、撰写提案要有针对性、可操作,同时要理性

我总是认为,在关注和发展区域经济上,政协委员也应当有所作为,所提提案除具有较强的针对性和可操作性外,更需要理性分析,不假思索地写一个让财政局出钱办一个什么事,这个事或许是对人民有益的事,但办这件事有无现实必要性,有多大的可行性,就值得商榷了。我在写提案时,一方面想着提案的内容,另一方面考虑承办单位有无解决这一问题能力。例如,撰写《关于解决城乡法律服务差距的提案》时,我每天接触案件和律师,熟悉法律服务,乡镇村居案件是非常多,法律服务却少得可怜,大多数律师在利益驱使下热衷于找经济实力强的企业为之服务,没人愿意从事这个“出力不讨好”的为农民提供法律服务,这是现实情况。如何解决这一问题,我想司法局具有管理律师的职责,由其宏观调控,律师下乡服务,并给予法律援助律师一定的补助,能取得效果。提案提出以后,与司法局相关领导沟通,实实在在地找到解决问题的办法。现在每位律师每年有办理2件法律援助案件的义务,法律援助补助也提高了,有名气的律师也愿意办理涉农案件,追求经济效益的同时亦尽社会义务。该提案问题现实,解决方法理性,完全能够操作,故而效果明显,因而被评为当年的优秀提案。

各位领导、各位委员,如果说我在撰写提案中取得点滴成绩的话,那是因为我们身处黄河三角洲开发建设的大形势大背景,时代本身就提供了广泛的素材。工作生活中做一个有心人,做一个黄河三角洲开发建设的参与者,总能找出可写的提案。同时,市委市政府越来越重视提案工作,提案答复纳入到行政机关的考核范围,政协提案已从答复型向落实型转变,这得益于民主风气的不断形成,得益于政府对政协工作的高度重视和强大支持,得益于和谐社会的建立,给了政协委员一个广阔的天地。一份提案,就是一份社会责任感;一份提案,就是对社会的关注,一个大问题,一个小建议,作用有大有小,都留在我们政协委员的记忆中,我们感到自豪,因为我们用提案为和谐平安东营尽到一份责任!

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