bet36大陆备用网址
关于进一步明确定位理顺体制全力推进市现代畜牧业示范区快速发展的建议
 
    市现代畜牧业示范区成立于2010年12月,由黄河农场和市畜禽良种场合并组建而成。全区总人口4041人,其中一线职工938人,离退休620人,土地总面积18.7万亩,其中耕地9.22万亩,未利用地4.25万亩。示范区成立四年多来,在市委市政府的正确领导下,示范区党工委管委会以科学发展观为统领,团结带领全区干部职工,实施“二次创业”。编制了“一区四园”总规划;开发整理土地8万多亩;投资3.5亿元,进行水电路气配套基础设施建设;大力招商引资,引进了正大现代农业科技生态园等产业项目;着力改善民生,建设职工保障房,提高职工保险待遇;积极化解农场历史遗留问题等。全区经济和社会事业取得了平稳较快发展,赢得了社会各界的充分肯定。
示范区拥有丰富的土地资源,发展潜力巨大,发展空间广阔,基本具备了大跨越、大发展的条件,必将成为市属经济的重要增长极。但随着示范区各项事业的不断快速推进,目前示范区逐步暴露出来的一些问题已远远不能适应新形势、新常态下发展的需求,在很大程度上,这些不适应越来越制约示范区的健康、快速发展。问题主要有:发展定位不够明确、财税体制不理顺、基础设施不配套、人才匮乏等。
针对上述问题,结合示范区开发建设实际需求,建议市委市政府从推动市域经济发展的战略高度出发,重点在以下方面给予大力支持,以推动现代畜牧业示范区科学跨越发展。
   
     第一,    尽快落实示范区相关政策和规划
    严格落实《东营市国有农场管理体制改革指导意见》(东办字〔2010〕37号)和《东营市现代畜牧业示范区总体规划》。一是变更示范区名称。综合市委市政府农场改革方向、示范区区位和新常态下经济发展现实需要,建议市委市政府将“市现代畜牧业示范区”更名为“市生态经济开发区”,着力发展现代农牧业、新兴低碳工业,建设生态小城镇,打造全市“三产融合、四化同步”发展的典范区。二是理顺体制机制。示范区设立管理委员会,明确为市政府派出机构,规格为正县级,根据市政府授权,对所辖区域行使县级行政管理职能。三是明确工业园区发展定位和主导产业。示范区总规划已于2011年12月经市政府批复,但因示范区区位等因素,工业园区发展定位一直没有确定。经过土地回收,土地现全部掌管在管委会手中,有建设用地指标1000亩、存量建设用地2800亩、未利用地4.25万亩、规划工业园区3万亩,有充足的发展空间。建议市政府组织相关部门,按照示范区发展定位和总体规划,进一步论证园区控制性详细规划,并尽快批复;同时明确低碳产业园主导产业,积极推动招商引资,加快产业项目落地建设。
   
     第二、将基础设施建设纳入中心城建设规划
    示范区离中心城较远,中心城水电路气等基础配套设施均未覆盖。历史上,市政府对农场没有进行大的基本建设投入,基础设施严重不足,基本建设的压力巨大,管委会前期筹资建设了部分工程,负担沉重。建议市政府将示范区作为独立产业区,纳入全市中心城建设规划,并在职工保障房和园区水电气路等基础设施建设上,给予一定期限内定额资金支持。
 
    第三、理顺财税体制加大财政转移支付力度
    一是按照《东营市国有农场管理体制改革指导意见》,尽快理顺财税体制,建立独立的一级财政体制。二是市级主导的产业基金,重点向示范区倾斜,市级农业、工业、服务业等专项资金中,每年每项扶持1-2个产业项目。
 
    第四、给予人才政策支持
    示范区科学跨越发展,急需一批懂技术、会管理的实用型人才,人员编制问题限制了优秀人才到示范区就业创业。建议市编委适当增加管委会内设工作机构,增加人员编制。同时,市政府制定优惠政策,帮助引进高层次专业技术人才,保证科学跨越发展需要。
 
    第五,统筹规划协同发展市农高区和畜牧业示范区
    市农高区和市畜牧业示范区位于中心城东城的南北两端,犹如东城的南北门户,地理位置特殊。从目前来看,“两区”发展各有特色,具有很强的互补性。农高区侧重科技创新和平台建设,畜牧业示范区侧重项目建设和产业发展。此外,畜牧业示范区和农高区相比具有土地优势,长远来看,发展的空间更大,前景更加广阔。为进一步优化市属经济格局,建议市政府,一是成立“两区”协调发展领导小组,定期研究“两区”发展,协调解决工作推进中的问题,以更好发挥“两区”在全市科学跨越发展中的带头作用。二是充分借鉴农高区快速发展的经验,把市委市政府建设农高区的成功经验移植到建设畜牧业示范区上来,让畜牧业示范区同样享受扶持农高区发展的各项政策。

上一篇      下一篇

该页已被阅读 774


bet36大陆备用网址_bet36最新备用官网_bet36怎么样版权所有

联系电话:0546-8332461